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学深做实 推进体系和能力建设

2019-12-30 15:58:17 来源:健康报网

  □四川省卫生健康委党组书记 沈骥

  10月28日召开的中国共产党十九届四中全会,是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上、中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。会议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证,是推进卫生健康治理体系和治理能力现代化的根本遵循。全省卫生健康系统切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,结合行业实际和本职工作学深做实,把学习所得转化为行业治理效能。

  深刻认识推进卫生健康治理现代化部署要求

  全会提出,要强化提高人民健康水平的制度保障,对推进卫生健康治理体系和治理能力现代化作出了全面系统部署。一是关于卫生健康事业发展方向,强调坚持关注生命全周期、健康全过程,完善国民健康政策,让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。二是关于卫生健康工作基本要求,强调坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重,必须加强公共卫生防疫和重大传染病防控,健全重特大疾病医疗保险和救助制度。三是关于卫生健康事业发展路径,强调深化医药卫生体制改革,健全基本医疗卫生制度,提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平,特别指出要加快现代医院管理制度改革。四是关于人口可持续发展,强调优化生育政策,提高人口质量。五是关于积极应对人口老龄化,强调加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。六是关于健康促进,强调聚焦增强人民体质,健全促进全民健身制度性举措。

  奋力推进卫生健康治理体系和服务能力现代化

  聚焦主动维护健康,推进公共卫生现代化。加强健康影响因素干预,大力实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、心理健康促进、健康环境促进行动、控烟行动和中医治未病健康促进七个专项行动;加强重点人群健康维护,着力维护妇幼人群、青少年人群、职业人群、老年人群以及民族地区人群健康;加强重点疾病综合防控,强化各类传染病防治、慢病综合防控,强化心脑血管疾病、癌症、高血压、糖尿病、慢性呼吸系统疾病的筛查、规范化诊疗和管理,强化地方病和寄生虫病防治。

  聚焦群众健康获得感,推进医疗服务现代化。要健全现代医院管理制度,全面加强党的领导,确保医院改革发展正确方向;完善医院外部治理,强化和落实政府对医院的领导、保障、管理和监督责任,为医院改革发展创造宽松环境、良好条件;完善医院内部管理,以制定落实医院章程为基本抓手,促进医院管理规范化、精细化、信息化、科学化;完善医院绩效考核,倒逼公立医院改变规模扩张、管理粗放、效率不高的发展运行模式。要构建医疗协同发展机制,强化上下协同、区域协同、公立民营协同和中西医协同;要提升医疗质量和服务效率,加强分级诊疗落实、依法执业管理、医疗质量管理、智慧医院建设,不断改善群众就医体验;要加强医疗技术创新,不断提升医疗技术水平。

  聚焦健康守门职责,推进基层卫生现代化。要优化基层卫生功能和布局,因地制宜对乡镇卫生院、村卫生室设置进行调整,加强社区医院建设,同时优化县域医疗资源,形成“优势互补、互联互动”的服务格局;要改革基层卫生管理体制,以紧密型县域医共体建设为抓手,统筹推进医疗卫生县乡村一体化改革,确保群众健康得到经常维护、疾病得到就近及时诊治,实现群众大病不出县的分级诊疗“城乡分开”;要提升服务水平和信任度,推动基层将单一的疾病治疗变为综合的健康管理,将间断性服务变为连续性服务,将坐堂诊治变为主动问诊;要完善基层卫生绩效考核机制,建立服务数量质量并重、以群众满意度为导向的绩效评价体系,把基层从繁杂的“留痕管理”“数据报表”中解放出来,让基层专注基本医疗和公共卫生服务。

  全面提升卫生健康发展现代化支撑保障能力

  着力提升党建引领能力,加强党对卫生健康事业的全面领导,提高行业各级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、谋发展、保落实的能力和定力,防止党的领导“差异性”、党建责任“应付性”、制度运行“随意性”、党建业务“两张皮”等问题。着力提升依法治理能力,深化行业“放管服”改革,优化医疗卫生要素准入,提升运用法治思维和法治方式推进改革、优化服务、化解矛盾的能力。着力提升规范管理能力,聚焦财政资金、建设项目、政府采购等重点领域,建立健全规范管用的制度,紧盯重点领域、重点部门、风险岗位,加强对各项制度执行的监督,严格责任追究,增强监管的震慑力和公信力。着力提升人才支撑能力,聚焦“增量、提质、用活”,优化人才培养、引进、使用、评价和激励机制,充分激发医务人员的事业心和使命感。着力提升科研创新能力,完善科卫协同、科研投入、成果转化、收益分配等政策机制,加强临床医学研究中心、重点实验室等创新平台建设,支持医务人员勇攀医学高峰。着力提升综合监管能力,健全多部门协同、权威高效的综合监管体系,深化医疗服务多元化监管试点改革,推动从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管,从单项监管转向综合协同监管。着力提升信息保障能力,加大卫生健康信息系统建设和整合力度,切实解决碎片化、孤岛化问题,实现标准统一、互联互通、信息共享,不断改善群众就医体验,减轻医护人员负担,提高医疗服务效率。

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